但有三个问题，一是锦衣卫还肩负着宿卫皇宫大内的职责，若是再用锦衣卫去查官员，其权力就有些过大了。

二是锦衣卫本质上也是军户，按大明律，军户世袭。

如此一来，难免出现一代不如一代的情况。

当然，这也是以后的事情，至少如今的锦衣卫，还算是精锐中的精锐。

第三个原因则更加关键了，锦衣卫在成立之初，便有着极为超然的地位。

能入皇宫当御前侍卫，自然要保证人选的绝对忠诚。

因此，当初挑选进入锦衣卫的人，大多都是世家子弟，或是立过不小军功，受了朝廷恩惠，如此才放心让这些人宿卫皇宫大内。

但也正因为如此，这些人与朝中的官员，实际上有着比较密切的交往。

再让他们去行使廉政监督的职权，大事还好，若是一般的小事，便难免会讲人情包庇了。

而朱允熞成立的百姓监督司，就是要从小处着手，防微杜渐。

官员的贪污，受贿，种种违法行为，都是从一件件小事上开始的。

老朱的刑罚非常严厉。

任何一名新上任的官员，在刚做官的时候，大多没有任何想贪污的念头。

即使有这样的念头，也胆战心惊，不敢轻逾雷池半步。

可随着时间的推移，想法就会慢慢改变。

开始利用职务之便，谋一些较小的私利，然后胆子就会越来越大。

后世说的“糖衣炮弹”，也是一样的道理。

锦衣卫所查的，一直都是大案要案。

一般的案子，他们不查。

而且，长久养成的习惯，难免也会认为小案子不值得查，过于大惊小怪了。

百姓监督司的成立，就是要防治这种情况。

某种意义上来说，防止贪污，比惩处贪污更重要。

不给贪污发生的土壤，才是最关键的。

要不然，就算不停的杀杀杀，也只能治标，无法治本。

一旦有所松懈，贪污之潮，就会以更大的力度报复。

与大明其他衙门不一样。

百姓监督司的所有人员，都是重新招募，包括总管杨士奇在内，全部是布衣平民出身。

朱允熞甚至下令，凡朝中勋贵子弟，或有在朝为官的，三代之内，皆不得入百姓监督司。

百姓监督司，要求所有人都是普通百姓，平民出身。

百姓监督司的大小官员，都不授品级，也不像考取功名的秀才举人一样，享有不交税的特权。

但给予的报酬，却十分丰厚。