历史上，在万历三大征时期，募兵已经是明军的主力了，粮饷开支已经占了当时大明年度总赋税的一半了。

粮饷开支这么大，朝廷还有多少钱造兵器，还有多少钱给官员发俸禄，还有多少钱修河工，还有多少钱赈济百姓，还有多少钱发展经济？！

光农民起义就已经让大明重伤了，当黑山白水间的劲敌向帝国发起冲锋时，帝国的灭亡就成必然了。

如此看来，说募兵制是压垮大明的第一根稻草也不无道理和依据。

可是，如今江南倭患如此严重，不募兵又不行。

这可如何是好？

如何既募兵，又少给朝廷增加粮饷负担呢。

朱平安皱着眉头，沉思了良久，怎么也想不到一个两全其美的答案。

“这该怎么做呢？”朱平安自言自语，在宣纸上写了“卫所”和“募兵”还有“粮饷”三个词语，一遍又一遍的看着这三个词语，沉思了起来。

一遍又一遍

一遍又一遍

忽地，一道灵光闪过了朱平安的脑海，朱平安连忙拿笔在宣纸上记了下来，在“募兵”和“卫所”两个词语上画了一条线，将它们连了起来。

既然卫所不堪，必须要募兵，那为何不根据募兵的数量，来相应减少卫所军户呢，反正卫所现在又不堪一用，将他们由军户转化为普通百姓，将一部分屯田转化为普通农田，让这些军户转民户来耕种这些土地，缴纳的赋税来弥补募兵的粮饷。