节度使制度，增强了军功集团的实力，也稳固着秦家的势力，这都是如今不争的事实。

甚至十三镇节度使，让皇帝都感觉有几分力不从心的感觉，有种不是那么听指挥的感觉，这种感觉很不好，但几十年下来，想改却又难了。

现在秦孝忠说要在中原内地与边疆十三节度之间，再把一些道改设为行省，介于节度使管辖和朝廷直辖之间。

比如说西昌道、三江道、黔中道、广西道、福建道、湖南道、朔方道、燕北道、青海道、河西道、山南道等，皆可设行省。

而关中、陇右、河南、河东、河北、山东、淮南、湖北、江西、江东、浙江、广东等两京十二道，则由政事堂直管。

要划出来设行省的，基本上还是属于比较偏僻落后的地方的。

可就算是这些地方，皇帝李昊也不敢说轻易就答应，他怕又如当初搞节度使一样，最后尾大不掉。

“老杨，你给朕参考一下。”

杨思勖也觉得这个事情不简单，可他虽忠心耿耿，但也只是比较能打，而且这种能打和狠厉，其实是骨子里带来的。

别看皇帝继位之初，就对这位太监十分宠信，还特意让杨思勖归入弘入杨氏，大大抬举。但其实杨思勖并不姓杨，他本姓苏，原是广东道罗州豪酋苏历之子，其母亲家族同是罗州大酋陈氏，两家属于土酋间的政治联姻。

不过在他六岁的时候，罗州苏陈这两个世代豪酋因为卷入叛乱事件中，最后被连根拔起，年仅六岁的他，被免于一死，但被净身入宫为奴。

入宫后，拜了杨姓宦官为养父，这也是宫中的一种传统。

改名杨思勖后，他因为打小比较狠，又肯用功读书识字等，又有宫中杨氏宦官家族的帮衬，所以倒也渐渐上位。

可说到底，皇帝让他去砍人，这毫无问题，他可以亲自上阵冲杀，杀起人来毫不手软，甚至他初次带兵立功，就是奉旨去岭南家乡故地，杀那些曾经的同族俚僚蛮夷们，那次他把俘虏的叛乱蛮夷，全都给杀了。

但要说到这设行省，背后真正的深意，杨思勖一时想不明白。

也不愿意费那心神，直接对皇帝道，“大家何不召北门学士们前来参谋？”

北门学士，其实不是一个正式的朝廷编制的学士官职，朝廷的学士很多，比如有馆阁职的三馆三殿三阁，也有特别的翰林院学士。

这北门学士其实本是民间的一种称呼。

在中宗天宝年间，中宗亲政之后，就开始以编书、整理等名义，召一些文章做的好，但出身不是外戚、功勋之家的寒门年轻学士们入宫。

实际上这些年轻的优秀士子，经过皇帝的面试挑选后，最后会挑出一些比较有能力的，充做自己的私人顾问，皇帝会把一些自己不理解的朝廷大事等，拿出来跟这些人秘密商议。

因为这些人都不是正经学士，是以编修整理皇帝书籍等名目召进宫，所以他们不经南衙入宫，而是从北门入宫，因此被民间私下称为北门学士。

两府宰执们其实也知道这些北门学士的存在，这些人本来是没有资格跟皇帝商议军国大事的，但大家也不好过多干涉，所以只要不在正式场合出现，大家也就睁只眼闭只眼了。

本来皇帝的正式秘书是中书舍人，六位中书舍人就是为皇帝起草诏令的，但事实上皇帝跟中书舍人其实不亲密，所以很早起，皇帝就又设了翰林院，分了内制之权。

但渐渐的，翰林院的学士们，也不再是皇帝信任的私人秘书了，于是皇帝又用宣徽院的宦官们，可宦官们往往学问才识有限，因此皇帝最后又从秘书监、弘文馆等这些馆阁里，挑选一些年轻、有才，地位不高，且不是外戚、功勋集团，也不是宰相大臣学生、亲戚的直学士、待讲等入宫参谋。

这批人被称为北门学士，官方正式头衔是在本职外加一个待诏衔，意思是可以随时听候诏命，入宫侍君。文章写的好就是文学待诏，棋下的好，就是棋待诏，诸如此般，甚至医学卜卦等等，只要有特殊才艺，都可能成为待诏。

当然，事实上这些待诏，入宫到底干嘛，大家也都心知肚明，但官方正式的说法，就是才艺待诏。

所以北门学士们就算有才也得皇帝赏识，其实始终还是难登大雅之堂，地位也一直是受到限制的。

不过仍然有很多年轻才子，因为出身不高，或者不被当朝相公们赏识等原因，所以很乐于成为皇帝的北门学士。

皇帝疑惑，他们也是愿意积极参谋建议的。

李昊想了想，点头。

“诏弘文馆直学士刘祎之，秘书监著作郎元万顷，起居舍人范履冰、苗楚客，起居郎周思茂、韩楚宾六人入宫待诏！”