二来初始收税，要考虑那些小商人，如果加税，会使得他们变得举步维艰。

对于现在的朱翊钧来说，收上来商税就可以了，至于其他的，那是以后的事情。税改是肯定要改的，但是把收商税和税改结合在一起，那就不合适了。

如果想做到这一点，那一个维持治安，并且巡察街道的衙门就必不可少了。

这个类似后世城管加片警的衙门，事实上大明就有，那就是巡城御史。

巡城御史隶属于都察院，负责巡查京城内东、西、南、北、中五城的治安管理、审理诉讼、缉捕盗贼等事，并设有巡城御史公署，称“巡视西城察院”、“巡视北城察院”、“巡视南城察院”等。

各城都设有兵马司，每司又分为二坊。由五城御史督率管理。

这个衙门虽然存在，可是在京城，他们的权力太小，上不了台面，朱翊钧要改变这种现状，必须把巡城御史的地位给抬起来。

到时候由他们负责整肃街道，监察吃拿卡要。

事实上大明征收商税不得不面对的一个问题就是份子钱，无论是顺天府衙门，还是东厂锦衣卫，收份子钱都成了循例了。

倒是街上混混收钱的没多少，在京城这样的地面上做生意的，多少多有点关系。

如果不解决吃拿卡要的问题，商户的压力就很大，一旦自己正收商税，那么就会有人怨声载道。可是解决了吃拿卡要，那他们交税压了就小多了。

或许不可能彻底杜绝，但是至少不像现在这么明目张胆，也不像现在这样光明正大，如果不做一些见不得光的事情，也用不着拿钱去贿赂他们。

拿起笔，朱翊钧开始给自己写下一个阶段的工作计划，

排在第一位的是顺天府的公务员制度，第二位的就是商税的问题，第三位的则是顺天府公有制土地的确立，清理私占。

最后这一条朱翊钧加了一个点，这一点很关键。

大明现在的情况是我占了就是我的，朝廷不能干涉，收税都不行，哪怕是矿山也是如此，这是朱翊钧绝对不能容忍的。

必需确权，你有地契的才是你的，没有的，那就是朝廷的。

拿着朕的矿山去开矿，然后朕征收点矿税你们还推三阻四的，简直可恶至极。等到把矿山全都收回来，自己就通过内务府创建一个矿业公司。

皇室拥有的企业，允许各地商人入股承包，想和以前一样，门都没有。