只能救得了一部分灾民，但又能维持得了多少？

但不管怎么说，究其原因，国库拿不出充足的粮食，这是才是最重要的原因。

但从古至今，一直以来，粮食短缺，不能让百姓衣食无忧，这是数百年来解决不了的问题。

现实永远比问题本身更残酷。

这是事实。

周成目色沉缓道，“如若只知道开放国库，不想着去怎么解决问题，那只会一直解决不了问题。”

“百姓如今找不到工作，他们手里赚不到钱，这才是大乾灾患最根本的原因，更何况如此只会一味的赈灾之下，那百姓就会养成依赖，那么所有的百姓就只会每天等着赈灾粮的救济，那大乾储存的国库粮食根本不够。”

“所以，真正对百姓有好处，为国为民的上上之策，当是以工代赈，让百姓有活干，有钱赚！”

“什么？”

“以工代赈？”

伴随着高阳的一番话，整个政见殿的群臣顿感醍醐灌顶，全都陷入了思考。

女帝听见这番话，目光也是立马扫了过去。

“什么是以工代赈？”李苏容之父，丞相李阳面色好奇的问道。

周成闻言，目光顺着看向李阳轻笑道，“大乾灾患年间，处于最底层的百姓没有银钱，他们买不起粮食，但他们却有干劲，有力气。”