在古代，这个标准似乎并不合适，譬如，今时今日，各国土地富余，每个人产出差不多。所以基本上人口和国力是相同的。人口多，经济就繁荣，国家就昌盛。

毕竟，这个时代经济发展水平的限制，衡量国力的最主要因素就是人口和粮食产量。其次包括土地面积，政治制度，科技文化，还有民族融合。

今燕国地广人稀，便是致命威胁，燕国要强，必须先强人口，人口扩大，土地得到有效利用，粮食产量提升，赋税自然提升，百姓收益亦会提升。

燕国当前问题，根源不在人口上，人口却至关重要。

“登记在册有七十万，隐瞒不报者更多，好在两年前统计了燕国人口，究竟隐瞒多少，很容易查出来。”余哲明正色道。“只是，邙山地区尚未普查清楚，不过皇上放心，臣会着手安排。”

林枫点点头，目光环顾司徒三人，道“新政推广深化，朕心中有些许计划，我考虑良久，燕国目前人口稀少，人才凋零，是燕国面临的主要问题。

人口问题不解决，赋税，兵源，劳力问题，都不能解决。所以，鼓励生育，必须提上日程。另外，招揽天下贤才，单凭科举制，还远远不够，科举制影响力仅在燕国，推广至诸侯列国，还有困难。所以，朕打算效仿郑国李钊，在京城设立黄金台，以司徒，季师这般国家砥柱中流为标杆，向诸侯列国发出求贤令，招纳天下贤才入燕。同时建立学府，特别是军事学院，募集百家名流，来燕国讲课传道解惑。目前，朕暂时就能想起这么多，你们还有什么良策补充。”

“皇上所言，几乎拟补新政前期不足，不过，臣还有建议，当前各国商人往来于燕，但各地度量货币不统一，很容易造成麻烦，臣建议，统一度量，推行统一货币。”司徒建言，燕国新政，寄予着他的理想与抱负，所以，向来牵肠挂肚，希望尽善尽美。

况且，这两件事情，绝不简单，统一度量，统一货币，会极大方便了老百姓的日常生活。

货币的统一，便利了商品的交换和物资交流，有利于商品经济的发展和国家的统一，加强国家凝聚。