滋生人丁，永为定额。

这永为定额不增不减，而这永不加赋即永不加丁税只收田租，其他税该收还是收，此外地方官员巧立名目，加征各种苛捐杂税，乃至把田赋正税换个名称再收一遍，老百姓被压榨到“竭膏血，鬻亲爱”的地步。

再加上康熙自个大兴土木修建畅春园、避暑山庄、木兰围场等等一系列挥金如土的行为，导致晚年吏治腐败到了极点，官员收火耗收到八成。

历年来朝廷都在清查亏空，这亏空盘根错节，实在难以摸索，里头既有官员贪污，又有地方财政不济，加之多次军事战争的账面都没理清楚。

这位皇上多次南巡还留下一大堆烂帐，四十八年江南总计亏空五十余万两白银，大伙都知道这银子的去处，可谁都不敢提。

张鹏翮两次下江南查清此案，明面上说查不出来，其实是跟地方官员装傻充愣，搞出一桩怪事。

最后这皇上脸面挂不住了，才宣布是自己挪用公款才导致的亏空。

这如今皇上又在人丁钱粮上动脑筋，还说什么“国库充盈”大臣们心头都捏紧，真要这样干的话，万一出现什么幺蛾子，导致国库空虚，皇帝自个宣布滋生人丁，永为定额，结果你不得不再加人丁钱粮，你让圣上脸面往哪搁？

这会儿，大臣们都揣摩出来了，二十四年，皇上宣布九省轮免钱粮，到五十年要搞全国恩蠲，最后改成了三年轮免钱粮。

听皇上弦外之音，这是打算继续给自己的执政生涯再添一笔“仁政”在六十寿典更进一步？

谁知这李光地一开口，就扔了一句“永不加赋”把全国丁银总额基本固定，从中央到地方不得随意增加，使广大农民负担相对稳定，逃亡人口减少，有利于农业生产的发展。