他的手指叩击在桌子上，眉宇中带着笑意。

刘彻转头吩咐道：“告诉老师，他想怎么修建官渡城就怎么修建，什么所谓的规矩、礼制，不必在意。”

“礼制只是规定了其余人居住的地方，难道连一座城池都规定了么？”

“官渡城无论有多大，朕都同意，这乃是朕的旨意，而非是陈氏逾矩。”

刘彻比陈秋、陈辟考虑的更多。

陈氏现在扩建官渡城，用的也不是从朝廷出的银子，他想修建也就修建了。

即便是现在陈氏说自己要在官渡郡这個地方建立封国，甚至将周围的几座城池都纳入陈氏的领土，建立“陈国”，刘彻也会捏着鼻子认了。

更何况如今不过是扩建一个城池而已，用的还是陈氏自己的钱！

他长叹一声：“若是天下世家都是陈氏这般的心怀天下苍生就好了，朕也不必如此忧虑了。”

刘彻微微思索了一瞬后，又看着身旁的人说道：“问一问老师，陈氏的钱财是否还足够？扩建官渡城这种事情，本应该朝廷出钱的，如今这钱财全让陈氏出了，朕于心不安。”

“无论花费多少，届时都由朝廷出资一半。”

待到绣衣使者离开后，刘彻才彻底的闭上眼睛。

皇帝难做，皇帝难做。

这个时候的刘彻终于明白了这句话里面的意思，他不能够让陈氏出全部的钱，否则这城池岂不是真的成了陈氏的？

只要他出资，不管是出资一半也好，还是全部也好。

这官渡城依旧是朝廷的。

刘彻在试探，试探陈氏有没有建立国家的心思。

太初三年陈氏建立城池的事情已经传遍了天下，人们自愿来到这座宏伟的城池之下进行帮功，而陈氏也并不会真的免费使用他们。

即便天子下了诏令，表明为陈氏修建官渡城的，可以充当“徭役”。

在这个时代，每个人都要服徭役和兵役，但每个家庭都是有固定“额度”的，陈氏的慈悲所有人都知道，为陈氏修建城池，一定不会出人命，顶多是辛苦一些。

这难道不比去其他地方服役好？

所以，在天子诏令下达的时候，更多的黔首们蜂拥而至。

陈氏没有白白的使用他们。

在这个时代，服徭役是要自带干粮的，或者是要“花钱”购买干粮的。