“届时官吏必当以锁拿、杖打、囚禁等各种手段，以此来强迫各纳税者及相关人，在规定的期限内完纳赋役，直至垫赔。”

“百官百衙，处心积虑设法杖并者将无不至，而民之椎膏折髓。届时定是尝见披枷带锁相藉于道路，提携保抱，逃窜于他境，形似失巢之鸟，苦如游釡之鱼。身请为佣、妻鬻为妾以偿者有之，家产尽绝待毙桎梏而无完者亦有之。”

殿内，严绍庭语气戚戚。

他说的并不是无的放矢。

一旦朝廷真的只追求赋役完欠，来考核天下官吏。

这就是必然会发生的事情。

也是他对张居正对他的不满。

在张居正开启严苛的考成法之后。

大明两京一十三省，无数官吏陆续弄出了追比、酷比的事情。

如莒州连续几任知州，采取了“风搅雪”、“打萝拐”、“脑箍”等各种惨无人道的酷刑来追征。

潘公鎏比逋于演武场，用竹板交杂而笞，名“风搅雪”;判玺扣民足踝，名“打萝拐”。

淫刑而墨饱箧，用谲逃去。

万历初，金溪刘子汾更为酷刑。

堂上用脑箍，其法以索束头，二木如拳抵其，一绞则睛出寸余，人立毙，以水渍之，良久始苏。

同捕衙拶指，竹板判以二皮鞭束为一，鞭臀比粮，日历四衙，尝各刑具，皮尽见肉，肉尽露骨，每驱逐出入，以重铁索穿系于头，手足并行，腥臭四扑，痛甚不能前者，官役以足促其疮，以索顿项。

于是毙刑杖者，尸积城隍庙后，可筑京观。

民谣曰:八百冤魂朝上界，三千黎庶散他乡。

是时冤死岂止八百。

入其境内，百里无烟。

严绍庭却继续说道：“此亦只是寻常年景，或会有之景象。而若一旦地生灾荒，官员依旧为赋役完欠而考课。

则必然会是旧额未完，新饷已催;新征甫毕，旧逋又下，额内难缓，额外复急。村无吠犬，尚敲催呼之门;树有啼鹃，尽洒鞭朴之血。黄埃赤地，乡乡几断人烟，白骨青磷，夜夜常闻鬼哭。”

哪怕老道长已经同意了要先民生为考，严绍庭依旧在着重复述着整顿吏治，若以赋役完欠为可能会出现的问题。

很是不厌其烦的样子。

嘉靖见状，亦是抬手开口道：“朝廷若开整顿吏治，地方官无民生为先，而以赋役完欠先，严苛百姓者，斩！”

说完之后。

嘉靖目光幽幽的看向严绍庭。

朕都已经把话说到这个份上了，你小子也该说正题了吧。

严绍庭抬头看向老道长：“陛下会这样降旨？”

嘉靖一瞪眼。

这小子竟然还怀疑自己。

他沉着脸道：“君无戏言！”

严绍庭拱手颔首，终于是开口道：“臣查太祖洪武皇帝伊始，至本朝《大明会典》等，请奏陛下，而今若开整顿吏治，有事四考课之。

“一考有司今后考课，必书农桑学校百业之绩，田地复耕、开辟、招揽流民、立淳朴民风为首，违者降罚。

“二考凡六部都察院遇各章奏，或题奉明旨，或覆奏钦依，转行各该衙门，具先酌量道里远近，事情缓急，立定程期，置立文薄存照，每月终注销。

“三考各部司衙门需持两本考成簿册，一本送科注销，一本送内阁查考。该科照册内前件逐一附薄候查，下月陆续完销。

“四考抚按官奏行事理，有稽迟延阁考，该部举之;若部院注销文册，有容隐欺蔽者，科臣举之;六科缴本具奏，有容隐欺蔽者，内阁举之。

“以天下民生为先，而已赋役完欠次之，责令朝堂内外上下文武百官、各司衙门，年初预事，岁有核算，季有考课，年有总算。