有人有点担心的说：「海上鱼龙混杂，被砍了头交过来的，不见得都是倭寇啊，肯定还有海民自相残杀，用人头冒充倭寇的。」

    秦中堂反问道：「那倭寇又何尝不是人员混杂？难道倭寇里全都是倭人？

    在本中堂眼里，目前海上那些法外之民，反正都不在大明控制下，初期先让彼辈自相残杀一番也无所谓，总能顺带着杀一批真倭。」

    众人终于明白了秦中堂的思路，不禁倒吸一口冷气。

    这个政策出台后，一个人头等价三四两，只怕东海要变成修罗场。

    就算那些偷偷停靠在海岸港湾的人，也不那么安全了，随时有可能被收割人头。

    吴承恩忍不住问道：「如果本来就是倭寇，杀了另一批倭寇，也按这个优惠来？」

    秦德威便强调说：「我刚才说了，不分国籍，全部遵照一样的条件！倭寇杀倭寇，一样也承认！」

    反正就是一个词，鼓励互杀！东海上互杀的越激烈，沿海陆上越安全。

    剿寇不只是打军事仗，还可以打经济仗，羊毛出在羊身上，秦中堂所拿出来的，只是原来走私行业的利润，本来也不算是朝廷官府的钱。

    如果能让海上大大小小势力包括倭寇在内，陷入互相残杀的把戏，那陆地海防压力自然也就减轻了。

    等众人消化完，秦中堂又说：「当然政策不可能一成不变，等过了一阵子，将会再出台新政，以适应将来的新形势。」

    吴承恩好奇的问：「以后又会怎样？」

    秦中堂简单了

    说句：「将会推行许可证制度，所有想用杀倭换取贸易权和优惠的，全部到官府登记，然后才能享受政策。

    不在官府登记上的海民和船只，不享受优惠政策，如果被当倭寇处理了，也怪不得谁。」

    众人算是彻底明白了，先让海上互相乱杀一通，剩下的都是能打的可用之人。

    而且还要求是在陆地上有跟脚的，才可以登记成功，获得合法授权。

    反正幕府就是秦中堂的一言堂，秦中堂想做的事情，别人最多也就是帮忙查漏补缺。

    本该要散场了，但列席会议的徐老三却又开口道：「福建的卢镗有件事情想求到幕府，托我给秦兄弟说一说。」

    徐世安和卢镗是一起攻打双屿岛的「战友」，也算是结下了交情，所以他帮着卢镗传话也不稀奇。

    秦德威奇怪的说：「他还有什么事情？如果是升迁的事情，那着急不来，朝廷自有规矩。」

    徐老三答道：「卢镗想在月港外海，弄一个类似于双屿岛的地方，你看如何？」

    秦德威想了想，点头道：「也可以！双屿岛这边背靠江南腹地，以丝绸为主，月港那边可以茶叶为主。

    东海如此广阔，东洋西洋需求又如此大，完全容纳的下另一个双屿岛。