因为士兵逃籍后，军官能得到他们的土地。

久而久之，这些军官就成了当地的地主，没有逃籍的士兵成为佃农。

阎应元为什么能顺利地在宣府废除军户？

因为那里是失地，朝廷收复后可以一切从零开始。

现在陕西也面临着同样的情况。

其实废除军户制度在北方各省执行起来问题都不大，建奴入关劫掠了北直隶和山东，流贼席卷袭扰了河南，陕西和山西。

这些地方军户十不存一，军官不是死亡就是有罪之人。

难就难在江南！

当政策的大棒落到军官出身的地主身上时，遇到的阻力可想而知。

他们手中有兵（各地守军基本都是军户）！

轻则大乱，重则兵变！

一旦起刀兵，大明的经济又将遭受沉重一击。

关中的情况相对简单许多，崇祯决定先从关中开始下手。

他沉吟片刻后故意问道：“秦良玉撤兵后关中无人治理，诸位可有合适人选？”