其实，这就是简单的理念冲突而已。

由政府主导城市基础建设，归根到底最终受益的是百姓。看似是政府拿钱出来，但这个钱是拿出来在民间流通的。最后改善了百姓的居住环境，创造了良好的商业环境，带来的收益也不是简单用钱能够衡量的。

一旦改造成功，对于外城由于是运河边的穷苦百姓而言，生活是质的飞跃。

若是征运河边的地，加上安置百姓，要多少钱？朱允熥又问道。

陈德文躬身，臣，算了下，大概需要二十三万六千！说着，又补充道，共计五千多户！

朱允熥想想，这事，你们应天府去办。随后，格外交代一句，好好办，别出什么差错。那些没地契的百姓，就按你说的法子办。另选一块地方，给他们盖房。至于盖房的人手，可以从这些百姓中招募。

臣，遵旨！

涉及到土地的事，计划总是没有变化快。小心无大错，办这等事，务必小心谨慎，千万不能出什么差错！

陈德文跪地叩首，臣，谨遵殿下谕旨！

殿中群臣，看到这一幕，都心中暗道，大明官场又多了一枚新星。这陈德文已是入了皇太孙的眼，前程不可限量。

的确如此，朱允熥一开始只以为是简单的征地。听陈德文那么一说，心中不由得惊奇不已。对方所说的以换代征等等，俨然和旧城区改造异曲同工。