侯庸顶着皇太孙的目光压力，开口道，不是臣算计粮食，而是臣觉得，如此大灾之年，不能敞开了救济。灾民中，有青壮老人，有妇孺。臣让人把他们分隔开，按量供给！

殿下仁德，不忍百姓受苦。但臣考虑的是，灾情之后的河南。现在雨停了，黄河不在暴涨，决口处也不会再大。这样一来，不单是安置灾民的问题，还有重建的问题。

殿下的谕旨中说过以工代赈的话，臣也是这个心思。这些灾民中，臣要挑选壮劳力，用以建设。但，若是敞开救济了，百姓之中，在能吃饱的情况下，难免有人放不下家室，不愿意去挣口粮！

另外，臣也不能不算计。黄河决口，河南颗粒无收，全靠朝廷的救济，天下各行省的帮扶，也不是长久之计。尽快处理水患，让百姓重回家园，才是征途！

到时候，安置百姓又是一大笔钱粮。说着，侯庸的语气有些颤抖，这次水灾，也不是堵住决口就完事，就算是堵住了，说不定两三年后又决了！

河南一地需要大量的人力，疏通河道，加高堤坝。林林总总，都是钱粮。若是敞开了，多少都不够！

朱允熥明白对方的意思，这等天灾造成的损失，还有将来的花费，都是天文数字。现在马上入冬，还有半年时间，河南百姓都要嗷嗷待哺。不算他们吃的，就是那三十余丈的黄河决口，粗略的算了算，堵上他光是耗费的银钱，就要六百万。

孤晓得你的心思！朱允熥伸手捏了下对方的肩膀，开口道，可你这么做，是要在百姓中落下骂名的！

侯庸哽咽，臣，也是没有办法。百姓只有一个小家，臣要考虑的是千千万万，万万千千个小家。要考虑的是，整个灾情，整个河南！

那你放手去做吧！朱允熥微叹，孤坐镇开封，是为安抚河南民心。具体的事宜，还要你们这些地方官去做。你是一省布政，要考虑的是全局。开封尚且如此，其他各地更地更要重视。尤其是水灾严重，城池被冲破的一些县城，更要留心！

臣，有死而已！侯庸正色道。

别总说这些，你死了，河南的百姓怎么办？朱允熥柔声劝慰，来之前，皇爷爷说，大灾之年，可免除河南三年赋税。如今看来，三年少了。

说着，他想了想，五年吧，免除河南受灾区五年的赋税。

侯庸大喜，臣代河南百姓叩谢天恩！

先别谢！受灾之地，百姓罹难家破人亡不在少数，人口统计要做好，另外等洪水退去之时，所有的田亩更要统计好数字！朱允熥皱眉，郑重的交代，不但是五年的赋税，孤还有意，免除河南灾区百姓的人头税。

什么？侯庸顿时一惊，激动得说不出话。

为了加快河南灾后重建，无主的田地，清淤出来的田地，都要发给百姓耕种。五年内，不交税，五年之后按地交税，不缴人头税。

大灾，就是大变。