为彰显地方治理，地方官偶尔也可以开个口子，某某乡绅多年来福泽家园，免他一年两年税……

这一免那一免，每一免都有圣道至理名言作为支撑，说出去还冠冕堂皇，但是，国家怎么办？一大群官员要吃要喝要奉，军队守边需要经费开支，钱从哪里来？

唯有那些最底层的、没有文名、没有祖上封荫、亲近不了皇室、换不来官员特赦的普罗大众。

最讽刺的是，这些人恰恰是没有纳税能力的。

此情此景，姬广身在梅岭八年，岂有不知？

梅岭之下来自全国四面八方的流民，谁又不是这样被逼到异地他乡的？

八年间的梅岭行走，换来他对民众的感同身受，但是，他却也知道，这种税制牵涉了太多的东西，每一条都不能轻动，林苏矛头直指代表着统治阶层优越地位的税制，产生的影响将是颠覆性的。

“兄弟，税制改革，其实父皇也曾想动，然而……甚至有人言，父皇昔日遭遇姬商毒手，真正的原因就是触碰了这条线，姬商轻易取得了大量朝官的支持，甚至得到了文道的支持，才能如此轻易成事……”

这是一个隐秘。

是周章最近告诉姬广的。

当日父皇看到国库空虚，有心想动税制，当时在小范围朝会上提了一嘴，并无下文，即便是这样的小小一提，依然被别有用心的姬商抓住空档，跟各位大员进行沟连，跟代表京城文道的四大支柱进行沟连。

告诉他们，当今陛下打算取消各位的免税权。

朝官也好，文道也罢，都是特权阶层！

他们自己都是免税政策的既得利益者，自然会反对，反对的人一多，姬商得了高层拥戴，先皇失了高层支持……

革命嘛，革到别人头上，容易得紧。

革到自己头上，任何人都会有患得患失。

千古一理！

林苏缓缓托起茶杯：“陛下且看这座西楼，楼高百尺，手可摘星，然，若地基不稳，高楼上层再怎么精美，岂能立住？”

姬广点头：“民众为基，我懂，但是兄弟，这件事情的难度之大，你也需要有个预判。”

林苏道：“难度大么？比起陛下梅岭起事，直入皇宫，却又如何？比起飞龙军团北进三千里却又如何？比起昔日开国之君以一己之力入剑门，硬生生打下一片朗朗晴空却又如何？”

姬广心头热血沸腾：“兄弟我懂了！我姬广身在梅岭之时，无时无刻不想着为百姓成就一番伟业，此事再难，我办了！你说说如何办法！”

林苏道：“要办，其实也简单，暂定两大税种，地税与商税，地税按地征收，商税按交易额征收，实行收支两条线管理，所收的税款，一分一毫全部入国库！各级官府薪资用度，户部按标准拨付。各类特权，统统取消！各级州府，制定的五花八门的税收名目，统统取消！税制干净透明，君能知，臣必知，民可知，中途不允许任何变更。”

姬广心头怦怦跳：“各类特权？全部取消？”

“是！从我开始！”林苏道：“我既是一字并肩王，又是文道大儒，我家商品，依率征税，其他任何人想拿文道说事，想拿官印说事，欢迎与我林苏对个标！”

“好！又一场千秋大业就此开幕！”姬广道：“兄弟应该还有一条国策，一并道来！”

林苏道：“第三条就是兵了！大苍九十七支大军，各州还都有一支州兵，总数目加起来军人总数两千余万，陛下觉得这两千多万的大军，对于保境安民起到了多大的作用？”

姬广道：“四大边军真正起到了保境安民之作用，尤其是厉啸天的飞龙军团，开疆拓土，功在千秋。”

“然而厉啸天的飞龙军团只有区区十万人！”

“你的意思是……”

“兵不在多，而在于精！精兵十万，可破敌百万雄师，大苍之军两千余万，说出去数目吓人，但真正有用之军有多少？关键时刻能够派上战场的又有多少？所以我第三条国策，就是精兵简政……”

精兵简政……

全国保留六大军区，北部飞龙军团，厉啸天为帅。

南部苍山军团，南王为帅。

东南血雨军团，内举不避嫌，林铮为帅。

西边大雾军团，杜苍穹为帅。

中部中原军团，何劲为帅。

京城御林军，周玉宇为帅。

六大军团采取优胜劣汰之法则，选择其余各军中优良种子，组成大苍真正意义上的职业军人，总数目控制在三百万上下。

其余九成军人，给足安置费，转业回家，充实地方……

三条国策，条条惊心。

姬广算是古往今来少见的开明之君，更是在梅岭一呆八年、双脚踏过黑土地的君王，但依然被林苏的这三策震动得久久无言。

良久，他慢慢抬头：“第一策定民生大盘，第二策定税收规制，第三策精兵简政，条条国士之言，亦是条条直指病根，此策若真正落实，大苍面貌焕然一新，兄弟，从明日开始，你我携手并肩，开创这个大时代！但有风雨，有进无退！”

“但有风雨，有进无退！”林苏手一起，手中茶杯与姬广轻轻一碰，以茶代酒，共谋此局。