刘长的舍人里，与刘长最为亲近的，其实并不是张不疑，而是栾布，栾布作为刘长的第一位舍人，在刘长非常非常年幼的时候，就跟在他的身边，像是朋友，更像是亲人，刘长几乎就是在栾布面前长大的，刘邦很欣赏这位有君子作风的年轻人，让他来辅佐监督自己这不成器的儿子，如今，高皇帝已经不在了，他安排的舍人却还在继续贯彻自己的使命。

栾布的好处是，他并不会像周昌，刘敬，申屠嘉那样听到讨伐身毒就要反对，无脑的反对刘长的诸多政策，无论刘长说什么，他们都想要反对，也不会像张不疑，晁错，群贤这些人一样无脑的赞同刘长的政策，刘长说什么他们都要支持。

栾布是个很正直的人，当刘长询问他的时候，他不会以自己的利益或者位置而思考，是站在刘长乃至大汉的角度来进行分析的，相当的客观。

“陛下的意思，臣是明白的，不过，西庭国缺的东西太多了，他们什么都缺少，是目前大汉最薄弱的诸侯国，不过，臣以为，最为关键的还是人，他们缺少人，故而才会什么都缺，若是有足够的人，那很多问题都会迎刃而解。”

刘长迟疑了片刻，“可我也不能凭空给他们造出人来啊，庙堂每年派给他们的战俘罪犯够多了，难道还要将张相派过去生孩子不成？”

“陛下，这人也分多种。”

“我听闻，西庭王有两位舅父，年少时因战乱走散，后来相聚与吴国，吴王亲自请人教导他们，让他们安心求学，如今两人都是很有才能的贤臣，吴王都认可他们的能力...”

“你的意思是，让西庭王的母族去协助他？”

栾布点着头，说道：“西庭王并非嫡子，生母出身卑贱，母族便是有才能、可吴国人才济济，难以有施展的机会，倒不如让他们前往西庭国，辅佐自己的犹子，或许能有所成，而且我听闻，吴王偏爱窦夫人，赏赐颇多，窦家宗族势力愈发庞大…”

“陛下，吴王正妻…吕姓也。”

刘长急忙点着头，他也知道，自家四哥其实更喜欢窦夫人，对自己的原配吕王后是有些冷淡的，可吕王后的位置是不能轻易改变的，毕竟她姓吕，吴国太子也是她所生下来的，在这种情况下，被四哥所宠爱还真的不是什么好事。

“好，就让他的母族去帮他，还有呢？”

“西羌与诸胡。”

“西庭国没有能力去抓捕这些胡人。”

栾布摇着头，说道：“并非是要西庭国去抓捕，河西国连年对西羌用兵，西羌不断的逃亡，撤向高山雪原，那里是没有活人的，牲畜尚且不能生存…若是西庭国能主动接纳这些西羌人，主动示好联系他们的头领…”

刘长眼前一亮，“你的意思，是河西国当坏人，西庭国当好人，先将这些西羌弄过来，然后慢慢安顿，是这个意思吗？哈哈哈，不愧是朕的舍人啊，这个想法很不错，虽说河西国可能不会很高兴，不过，谁让他们总是出兵砍头呢，也怪不到人家头上！”

“河西国一直在斩首，弄得西羌无比的畏惧，不知该往何处若是西庭国能联络他们的首领，主动示好，善意接纳，还真的能充实不少的人口…不过，我听闻这些西羌可是近十万的，西庭国不过八万人，能吃得下吗？”

栾布很平静，“陛下不必担心，这些蛮夷，没有本身的礼和文，没有文字，和相应的礼法，只要他们接触了大汉的诸多礼法与文风，就会即刻转变，对四周这些蛮夷，臣是一点都不担心，臣最担心的乃是身毒，听闻身毒同样是一个大帝国，有自己的文，礼法，怕是难以共融…”

“若是能接纳西羌，那处置安顿的事情，就得由西庭国自己来想，太尉的军队就在一旁，西羌归顺之后，定然也不敢行凶。”

“有道理。”

刘长点着头，问道“那你说的草原诸部？”

“西域外有诸多部族，一路延申到了草原，不过，主要道路还是在北庭的手里，西庭没有单独出战的能力，可若是西庭北庭合力，就有这个实力了，两国都能取得不错的好处。”

“不过，光是有这些胡人还是不行的，必须还是要有一定的中原民。”

“陛下，可以让张释之修改律法，制定出一个流放西庭的刑罚，运用在一些罪行上...”

刘长咧嘴笑着，不由得点着头。

栾布给出了自己全部的想法。

“朕就知道你能行，另外，给西庭国的粮食，农具，耕牛，都得你来想办法啊，这一次，得让西庭国拥有强盛起来的本钱，不要节省，能给就多给一些，西庭国的强盛，在将来关系重大！”

“唯！！”