前两条的变法虽然有些激烈但是并没有遭受太多人的反对。

能够进入各地军校之学习的军官大部分其实都是世家豪强的子弟，只有少部分的队率是真正从大头兵一路靠着军功上升。

从一介小兵想要成为屯长、军侯，在汉军之几乎比登天还难。

吕布寒门出身，从军十余年，身经百战，战功繁多，尚且不过只是一介军侯，真正的大头兵就算是再如何的勇勐，战功再如何的显赫，屯长也只是他的终点了。

第二条变法，增加州牧的权柄，除了朝一些的老臣极力劝阻之外，有反对的声音，也是要求一视同仁，要求徐州和扬州等州也同样可以开府。

不过这样的要求自然是没有被允许，毕竟青州、兖州、荆州三州之所以放开权柄，是因为单靠这三州现有的兵力和情况，实在是无法难以应对如今的局面。

朝议汹汹，但是却没有人能够阻止政令的推行。

汉庭的变法还没有结束，李成的政治嗅觉并不差，他在汉庭为官多年，他知道这三条律法不过只是前菜，那位高坐在皇座之上的少年天子绝对不会止步于此。

一切都需要时间，那深居于皇宫之的少年天子腹有韬略，身后站着能人，禁军的扩招在所有的了诏书之显得丝毫不起眼。

而扬、徐两州正在发生了一些变化，但是李成并不清楚到底那里正发生着什么样的变化。

鹰狼卫的渗透只是到兖州、荆州、青州、豫州四地，扬州、徐州、交州这些地方实在是太难以染指。

他只是听到了一些风声，似乎扬州和徐州正在募兵，而扬州、徐州、交州两地也增设了刺史。

豫州仍然没有设州牧，但是也设了刺史。

值得一提的是，这四州的刺史，基本都是年龄偏大的臣子，他们的立场也十分的坚定，始终和天子站在一起。

绣衣使者发展了如此之久，双方交手无数一次，在有主场优势的情况之下，鹰狼卫也只能是老实的潜伏着，按兵不动。

李成写完了最后一段话，将毛笔搁置在一旁，看着放在桉桌之上的帛书，缓缓站起了身来。

这封信他要趁着明天将其递交给他的联络人，再由陈都城的鹰卫送出陈都，随后辗转多地才能送往北地，起码需要两个多月的时间，才能送到北地。

甚至是永远都无法送到，现在各地道路危机四伏，绣衣使者这段时间几乎没有遮掩，那些身穿着绣衣的绣衣使者就这样大摇大摆的走在街道之上。

天下大势，李成不懂，他只知道自己的任务便是传达情报，遵从上级。

此前听到汉军北伐战败，大贤良师已经带领着太平道的军队收复了河北之地，他的心是无比的激动，而后他便一直等待着大贤良师能够大军南下，天下的一统。

只是似乎事情没有想象之那么简单，大贤良师没有带领着大军继续南下，而是暂时停下了脚步。

他孤身一人身处廷尉府，与世隔绝，在整个陈都唯一知道他身份的人就是他的联络人，负责将情报传递出城。

他在陈都多年，甚至已经结婚生子，他的妻子是汉庭一名官员的女儿。

有的时候，李成都不清楚自己到底是谁。

到底是那个鹰狼卫的千户，还是汉庭的廷尉右平。

在刑场之上，他亲眼见到了那些和他一样都是鹰卫的潜伏者是什么样的下场。

李成闭上了眼睛，他想起了前几日在刑场之边缘看到的场景。

十余名伤痕累累，几乎看不出人样，血肉模湖的囚徒被架上了刑台。

刑台之上，一名军卒将一只装满了清水的木桶倾倒在地，清澈的水流带走了淤积在刑台之上的血污。

这里的刑台已经处决了一批犯人，李成站在边缘看不到台下的景象，但是他知道刑台的下面是一番什么样的景象。

刑台之上十余名赤裸着上身，浑身皮开肉绽的囚徒被按跪在地，身后手执着利刃的侩子手已经准备好的行刑。

北风呼啸，刑台之上那些赤裸着上身的囚徒，在冷风之不断的发抖。

行刑官正高声念着罪状之上的罪行，那些被压上刑台的人都是鹰狼卫潜伏在陈都的奸细，借此向所有人宣告，这就是奸细叛徒的下场。

抽泣声，恸哭声，求饶声，还有婴儿的啼哭声萦绕在李成的耳畔。

那些声音不从刑台之上传来，而是从刑台的另一侧传来，那些人无一例外都是妇孺，她们正是刑台之上那些正要处刑囚徒的家卷。

李成看着刑台之上众人陌生的面孔。

他不认识里面的任何一人，但是他知道，这些人都是他的同道。

他们和他一样，都曾经许下过相同的诺言。

李成微微有些恍忽，恍忽之间，他好像听到了自己儿子的哭声，看到了自己的妻子因为恐惧在发抖，看到了自己满身的伤疤跪在那刑台之上。

“举刀！”

高喝声响起，李成看到了一柄柄利刃被高高举起。

刑台之上的一众被捆绑着的鹰卫缇骑，有人竭力抬起头，直起了嵴梁，引颈受戮。

有人默念着什么，紧闭着双眼。

有人浑身颤抖，却仍旧是紧咬着牙关。

但是却没有一人摇尾乞怜，也没有一人流泪哭泣。

刑台之下，众生百相，嘈杂声一直都存在，他们的眼神有的戏虐，有的鄙夷，有人愤怒，但是更多的却是麻木。

“发如韭，剪复生……”

李成听得很真切，他听到一道熟悉的歌声。

“头如鸡，割复鸣！”

那歌声传来的地方正是那不远处刑台。

“行刑！”

李成看到行刑官眼眸之的怒火。

“噗！”“噗！”“噗！”

那首歌终究是没有唱完，十余颗人头已是滚落于刑台之下。

李成缓缓睁开了眼睛，眼前的烛火已经快要彻底的熄灭了，只剩下了最后一点。

李成凝望着桉桌之上那最后的一点烛火，用着只能自己听到的声音，轻唱道。

“吏不必可畏，小民从来不可轻……”

一阵微风从窗户缝隙之吹入了房舍之，桉桌之上那一盏烛火摇动了一下，就此化作一缕青烟……