为了有效镇压起义，在中平五年三月，灵帝接受太常刘焉的建议，将部分刺史改为州牧，由宗室或重臣担任，让其拥有地方军、政之权，以便加强地方政权的实力，更易控制地方，有效进剿黄巾残部。

而正因汉灵帝下放权力，助长地方军拥兵自重。

才有了后世的东汉末年群雄割据，互相攻伐，逐鹿中原之事。

至于不杀张懿的另外一点原因，就是因为许安还知道张懿之后接任并州刺史的是谁。

历史上张懿死后下一任的并州刺史就是丁原，虽然许安不知道他提前杀死张懿会不会改变历史，但只要有一点可能，他都不想让丁原成为并州的刺史。

不说丁原本人颇有勇略，单说丁原麾下的吕布还有张辽两人，就让许安熄灭了杀张懿的想法。

单一个孙坚就让整个广宗的黄巾军集团狼狈不堪，真如他的名号江东猛虎一般势不可挡。

许安现在还记得石脆山之战，张郃和颜良两人向他冲来时那种压迫感，他麾下的甲士亲卫几乎不是其一合之敌，靠着强弓硬弩，才勉强留下张郃。

至于颜良，不说他和文丑两人百骑大破了张燕布置的殿军，单说颜良一人居然杀透了黄巾军的骑阵逃出了围堵，就已经足够的恐怖了。

虽然许安麾下的黄巾军并不是什么百战强军，但也不是泥塑纸糊的摆设。