书房的桌案前，郑叔清揉了揉自己酸胀的太阳穴。烛光下摆着的这封信，他看了，好像又没看明白。倒不是说信里面交代的措施不知道怎么做，而是郑叔清没搞明白这么做意义何在。

靠这些套路榨油，也榨不出多少油水啊！

短时间内或许可以捞一大笔钱，但长期来看，这种“竭泽而渔”的办法，也无法承担陇右军费的缺口啊。

“也只能这样了。”

郑叔清长叹一声将信收好，打算明天去找殿中侍御史颜真卿谈一谈。老郑虽然要当这个什么院的院长，但实际上他也知道自己眼高手低，并无实际执行的能力，不依靠其他帮衬是不行的。

硬着头皮上，只会把事情搞砸。

而颜真卿就不同了，他本身就在担任殿中侍御史，对于纠察这一类的细活，很是拿手。对方最大的问题，恐怕就是性格有些不讨喜，不太会跟圣人打交道。

虽然郑叔清跟颜真卿不熟，但处理这些公事也不需要很熟啊！若是这个鉴查院办不好，最后打了圣人的脸，颜真卿不是一样会倒大霉么？

郑叔清很有自信，如果只是处理方重勇这封信上所说的“鸡毛蒜皮”小事，那么颜真卿一定不会拒绝的。

第二天，郑叔清亲自上门找颜真卿商议鉴查院的相关事宜，他原本以为颜真卿会犹豫，没想到对方居然欣然允诺，还摩拳擦掌一般的与他谋划起执行的细则来，参与的兴趣很大。

颜真卿一直都想劝天子干正事。现在要把这些罚款充陇右军费，这样的事情，他当然不会拒绝。

三天之后，朝廷正式下旨建立鉴查院，专门纠察官员不法，以及皇亲权贵子弟的作风问题。并将御史台中的殿中侍御史都拨给鉴查院办事，算是剥离了御史台的一部分职能。

按朝廷的说法，鉴查院不是司法机构，也无须遵循大唐刑律，这只是一个专门针对特定人群的“纪律部门”。

换言之，如果被鉴查院纠察出来的官员真的违法了，那么刑部或者大理寺该怎么判还是要怎么判，鉴查院的处罚并不影响他们的判罚。

而鉴查院只会剥夺官员的官身，并不能把犯事官员怎么样。

简单说就是：天子认为你不适合当官了，让你回家种田去，与国家法度无关。

同样的道理，如果纠察出权贵子弟作风不正，横行无忌，有辱门楣的话，鉴查院则会将其禀告天子，请天子下旨褫夺爵位。

同样也无权按律法审判这些人，更不能用刑罚。

而这些犯事了的权贵子弟要怎么处罚，依旧是由大理寺与宗正寺之流的衙门负责，该怎么判就怎么判，不影响这些衙门的权力运作。

那么，如果那些被查出来的官员和权贵子弟突然良心发现，“悔过自新”了怎么办呢？

所谓上天有好生之德，连老天都不会逼死人，天子又怎么会把人往死里逼呢！当然不会查出来问题就直接剥夺官职啊！

对于那些“迷途知返”的官员和权贵子弟，这件事的解决之道就只有三个字：

得加钱！

说具体点，就是以绢帛赎罪，罚多少有一套明确而详细的规则。

原则上说，就是官越大，爵位越大，越是权贵家的嫡系子弟，所犯的事情越大，那么需要赎罪的钱就越多。

诏书颁布之后，引起轩然大波，朝野上下群情激奋又暗流涌动，但始终都无人敢牵头闹事。

至于原因嘛，那当然是因为鉴查院已经成立了啊！朝廷都已经下旨了，这个机构已经开始运转了！

这时候谁闹事，谁就会第一波被干掉！谁会那么傻，往枪口上撞啊！

没人出来闹场子还有一个原因，就是现在大唐的律法已经十分完备，长安官场很多官员都认为区区鉴查院，怎么可能闹出事情来！

他们平日里也就是在平康坊狎个妓，在自家衙门摸个鱼，喝个小酒而已，不可能连这点事情都管吧？

要是真管得那么宽，那长安数万大小官吏，估计用不了多久，一大半都要被罢官。

这种离谱的事情，想想也不可能吧！

然而很快，这些人就发现他们实在是太年轻，想得太天真了。

……

就在鉴查院成立的第二天，就发生了一件“不起眼”的大事！

当中枢官员们进入皇城内的各部衙门办公以后，皇城所有城门落锁，不许任何人进出！鉴查院开始纠察中枢百官风纪！

位于门下省衙门旁边的议政堂内，左相李适之，右相李林甫正在办公，桌案正好是面对面。

二人虽然同为李唐宗室，但他们的关系却很一般，确切的说，李林甫当宰相前都没跟李适之说过话！自然也谈不上什么私交。

当然了，李适之并无过人才干，也没有被李隆基视作心腹股肱，所以李林甫也没太把他当回事。只要不妨碍自己办公，李林甫就当没这个人存在。

今日，李林甫正在议政堂内琢磨南方地税改革的问题，简单说，就是更好更快的从远离长安的富庶地区捞钱！再通过运河送到长安！

方重勇前世很多政治小白，都认为横征暴敛是一件非常容易的事情，只要是个昏君暴君都会玩。

其实不然，这是一件非常有技术含量的事情，历史上玩得好的君王并不多见。

古今中外，无论是不是封建时代，都有很多不懂这项高深技术的统治者。经常弄得民不聊生的同时，自己也没能捞到多少钱。至少是个人所得与弄出来的动静完全不成正比。

近期陇右边军欠饷的问题，牵扯了李林甫不少精力，让他迟迟无法出台在江南收税的新政。

这位大唐右相认为，补齐陇右军饷并不是做不到，而是无法解决陇右那边的根本问题，施政往往是治标不治本，效果并不好。

表面上看，陇右那边是边军军饷偶有拖欠，实际上则是陇右数十年与吐蕃对峙，民生凋敝，已经无以为继了。这就是为什么河西那边打仗打了几十年也不叫穷，陇右这几年没打仗都叫穷的真实原因。

河西那边可以自己造血，陇右则不行。哪怕是超发军饷，也不能解决陇右当地资源欠缺的根本问题。

以陇右节度使所在的鄯州为例，唐初时这里还有户口五千多，开元中的时候就只剩下不到四千，现在更是快跌到三千以下了！

陇右户口实际上多年以来都是负增长！这在大唐不说是司空见惯吧，至少也可以说是绝无仅有了。

边军军饷发下去以后，这些人的家庭，需要用拿到的绢帛，去换取其他生活必需品。但本地商业断绝，道路崎岖，人口还因为战乱不断减少，产出也越来越少。就算拿到军饷，这些军户家庭的生活又怎么可能好起来呢？

当地生活必需品的价格，起码是长安这种高消费地区的两倍！

只要是本地不产的，无论什么都贵；本地产的东西（如畜牧业产品）又没办法大规模贩运出去交换生活必须物资，所以生活水平一直上不去，又加速了人口外流。

这也是为什么长安天子没有打开自己的内库，去发军饷的重要原因。

高价物和奢侈品在陇右当地，压根什么都换不到。

基哥总不能把一个西域来的夜光杯，交给某个陇右边军丘八，然后对他说：这宝物价值一千贯，够你一辈子的军饷了，拿好慢走，给朕好好在陇右当狗看门。

这位陇右边军丘八拿了价格不菲的夜光杯，他又能干啥呢？

而限于陇右的交通条件，运送基本生活物资，物流成本是很高的，而且每年的运力都十分有限。后勤方面的欠缺，极大限制了陇右边军的战斗力。

一方面陇右本地户口越来越少，造血能力越来越差；另一方面陇右驻军又越来越多，所需靡费庞大，全靠关中输送。

而运输条件又没有本质性的改观，最后陇右边军的穷困已经无需赘言，这不是补齐军饷就能解决的问题。

那么，为什么以前没有这个问题呢？

因为以前是府兵啊！

就算有什么优惠，也不是送给丘八本人，而是给他们所在户籍的家里！无形中就省了一笔运费。

而现在是募兵，军饷就是丘八们唯一的收入。不把军饷亲自送到他们手里，人家就会造反，没啥好说的。

所以李林甫想的事情就是，如何更大规模的贩运江南与蜀地的布匹，以补足长安的缺口。然后加大关中输送陇右的规模。

可以预见的是，关中绢帛加大规模输出陇右，已成定局。就算现在没有，以后逐年加大供给也是必然，已经到刻不容缓的时候了。

想着这些让人头大的事情，他忽然抬起头，发现自己面前站着一个人，似乎已经站了一会。自己刚才想事情居然都没发现！

“颜御史……呃，颜院长到本相这里有何公干呢？”

李林甫面带微笑询问道，心中非常不爽，却是没有发作。

“本官是来给右相执法的。”

颜真卿也是面带微笑，对李林甫叉手行礼道。

“本相犯了何事？颜院长可否言明呢？”

李林甫一脸错愣反问道。

李林甫平日里经常跟儿子女婿们吹嘘，自诩他当官的技术一流，不贪污也能搞钱，明面上不会违反任何法令。

颜真卿要是能找他的茬，估计以前早就有别的人下手了，何必等到今天。

“右相，您这三份奏折里面，都有好几个错别字，乃是对圣人不敬。”

颜真卿从袖口里掏出三份奏折，放到李林甫桌案上。

噗！